NHỮNG THỬ THÁCH KHẨN CẤP CỦA VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI

Mặc dù các công ty thường mua và rút các khoản bù đắp cho mục tiêu bền vững sau khi một dự án đã hoàn thành, nhưng vòng đời của khoản bù đắp carbon lại có từ rất lâu trước đó. 

Các nhà phát triển dự án bù đắp carbon cần trải qua sáu bước chính trước khi ban hành các khoản bù đắp và thậm chí sau đó, khoản bù đắp có thể đổi chủ nhiều lần trước khi nghỉ hưu.

  • Xác định và thiết kế dự án
  • Xác nhận và đăng ký
  • Dự án phát triển
  • Đo lường, báo cáo và xác minh
  • Phát hành và giao dịch
  • Sự nghỉ hưu Carbon

Vòng đời của bù đắp Carbon

Các dự án bù đắp carbon cần trải qua sáu bước chính: dự án phải được xác định và thiết kế; sau đó nó phải được cơ quan đăng ký xác nhận trước khi dự án có thể được thực hiện; lượng phát thải sau đó phải được đo lường, báo cáo và xác minh trước khi khoản bù đắp có thể được phát hành và giao dịch; và giai đoạn cuối cùng là nghỉ hưu.

Quỹ carbon toàn cầu là sự cân bằng của các trao đổi (thu nhận và giải phóng hay đến và đi) của carbon giữa các nguồn chứa carbon hay giữa một vòng trao đổi cụ thể (chẳng hạn như giữa khí quyển với sinh quyển) trong chu trình carbon. Sự thẩm tra quỹ carbon của một vũng hay một nguồn chứa có thể cung cấp thông tin về việc vũng hay nguồn chứa này đang vận hành như là một nguồn giải phóng hay nguồn thu giữ carbon dioxide.

Xác định và thiết kế dự án

Như với bất kỳ dự án xây dựng hoặc cơ sở hạ tầng nào, các nhà phát triển cần tiến hành nghiên cứu khả thi và đảm bảo giấy phép cần thiết cho dự án. Đối với tài sản vật chất như sản xuất năng lượng, điều này có nghĩa là xác định vị trí. Đối với các dự án như phân phối bếp sạch, điều đó có nghĩa là chọn một cộng đồng mục tiêu.

Các nhà phát triển cần tuân thủ một phương pháp hoặc giao thức dự án bù đắp, xác định các quy tắc về thiết lập đường cơ sở phát thải và tính toán mức giảm. Trong một số trường hợp, nếu không có phương pháp nào được phê duyệt cho một loại dự án nhất định, các nhà phát triển có thể gửi một phương pháp mới để phê duyệt cho chương trình bù đắp, chẳng hạn như Cơ chế Phát triển Sạch hoặc cơ quan đăng ký (xem bên dưới ) .

Sau khi xác định một dự án, các nhà phát triển cần đưa ra một kế hoạch để xây dựng nó, chứng minh tính bổ sung của nó và giám sát lượng khí thải. Các nhà phát triển yêu cầu sự chấp thuận của các bên liên quan bên ngoài trong bước này, làm việc với các cộng đồng địa phương gắn liền với dự án và thường thuê chuyên gia tư vấn bên thứ ba để đảm bảo rằng họ đã chuẩn bị đầy đủ cho việc xác nhận.

Xác nhận và đăng ký

Trước khi có thể thực hiện bất kỳ công việc tiếp theo nào, một dự án bù đắp carbon phải nhận được xác nhận từ chương trình bù đắp carbon hoặc, trong trường hợp thị trường tự nguyện, một trong những cơ quan đăng ký chính. Đây được cho là thành phần quan trọng nhất của chuỗi giá trị bù đắp carbon tự nguyện. Mỗi phần bù có một số sê-ri và các cơ quan đăng ký này phục vụ như một cách theo dõi và xác thực chất lượng của từng phần bù được sản xuất, mang lại cho ngành một sự thúc đẩy tính hợp pháp rất cần thiết. Có bốn cơ quan đăng ký chính giám sát gần như tất cả các hoạt động trong thị trường carbon tự nguyện:

  • Tiêu chuẩn Carbon đã được Xác minh (VCS) : VCS là cơ quan đăng ký toàn cầu lớn nhất trên thị trường tự nguyện và chứng nhận các khoản bù đắp carbon, được gọi là các đơn vị carbon đã được xác minh (VCU), có thể được các công ty rút lại để bù đắp lượng khí thải. VCS đã thiết lập một bộ quy tắc và yêu cầu mở rộng mà các nhà phát triển dự án cần phải đáp ứng để sản xuất và phát hành VCU, tập trung vào các nguyên tắc nhất định, được đánh giá trên cơ sở từng dự án hoặc từng dự án cụ thể.
  • Dự trữ Hành động Khí hậu (CAR) : Giống như VCS, CAR xác minh các khoản bù đắp, được gọi là tấn dự trữ khí hậu (CRT), dựa trên một bộ nguyên tắc tương tự, bao gồm tính bổ sung, khả năng đo lường và tính minh bạch. Tuy nhiên, không giống như các cơ quan đăng ký chính khác, CAR chỉ xác minh các dự án bù đắp carbon ở Bắc Mỹ và tuân theo quy trình đánh giá được tiêu chuẩn hóa, thay vì quy trình đánh giá cụ thể cho từng dự án. Điều này có nghĩa là các dự án được chấm điểm dựa trên tiêu chuẩn hiệu suất theo các tiêu chí khác nhau, có khả năng đẩy nhanh quá trình chứng nhận.
  • Tiêu chuẩn Vàng (GS) : Được thành lập bởi Quỹ Động vật Hoang dã Thế giới, GS hướng tới việc xác minh tín dụng phù hợp với Thỏa thuận Paris và 17 Mục tiêu Phát triển Bền vững được thiết lập tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc năm 2015. Để được GS xác minh, các dự án bù đắp carbon bắt buộc phải có sự tham vấn của các bên liên quan tại địa phương và không được có bất kỳ tác động thứ cấp tiêu cực nào. Các dự án thủy điện chẳng hạn có thể gây hại cho cộng đồng địa phương và động vật hoang dã, do đó không thể kiểm chứng bởi GS. Giống như VCS, GS sử dụng cách tiếp cận dành riêng cho dự án để xác định tính bổ sung.
  • American Carbon Registry (ACR) : Hoạt động ở cả thị trường carbon tự nguyện và thị trường carbon được quản lý của California, ACR là cơ quan đăng ký carbon đầu tiên được thành lập ở Hoa Kỳ và chứng nhận các khoản bù đắp được gọi là tấn giảm phát thải (ERT).

Bước này có nghĩa là một dự án đáp ứng danh sách tiêu chí kiểm tra của cơ quan đăng ký, chứng minh rằng nó có thể tạo ra các khoản bù đắp carbon chất lượng cao một cách nhất quán . Đây thường là giai đoạn mà nhà phát triển tìm cách đảm bảo tài chính cho dự án của mình, thông qua thỏa thuận thanh toán giảm phát thải với người mua hoặc thông qua tài trợ của bên thứ ba.

Trong một số lĩnh vực như nông nghiệp, các nhà phát triển nhỏ hơn có thể liệt kê các khoản bù đắp của họ ngoài đăng ký, bằng cách hợp tác với các công ty cung cấp thị trường ngoài đăng ký và bồi thường trực tiếp cho nông dân và bán các khoản bù đắp thông qua một số phương pháp khác, chẳng hạn như chuỗi khối. Ngoài ra còn có các nhóm như Hội đồng Liêm chính về Thị trường Carbon Tự nguyện (ICVCM) đang tạo ra các tiêu chí xác minh của riêng họ để đánh giá chất lượng của dự án . Điều này là bổ sung cho công việc được thực hiện bởi các cơ quan đăng ký.

Dự án phát triển

Sau khi nhận được xác nhận từ cơ quan đăng ký và đảm bảo tài chính, các công ty có thể tự do bắt đầu phát triển dự án của mình. Tùy thuộc vào lĩnh vực, điều này có thể có nghĩa là những điều rất khác nhau: đối với các dự án vật lý như sản xuất năng lượng, điều đó có nghĩa là xây dựng, nhưng nó cũng có thể có nghĩa là mua công nghệ để cài đặt để thu giữ khí thải nhất thời hoặc mua bếp nấu ăn sạch để phân phối.

Trong hầu hết các trường hợp, các công ty này phát triển các dự án nhằm loại bỏ carbon khỏi khí quyển, hoặc các dự án "greenfield", ký hợp đồng trực tiếp với người mua, phát hành chúng cho một nhà môi giới trung gian hoặc niêm yết chúng trên một sàn giao dịch. Tuy nhiên, nhiều nhà phát triển dự án lớn nhất không chuyên về bù đắp carbon và thay vào đó họ đang sử dụng doanh thu để tài trợ cho các sửa đổi đối với tài sản hiện có hoặc "cỏ nâu" của họ và điều này dẫn đến sự bổ sung đáng ngờ.

Điều này thường xảy ra với các lĩnh vực như năng lượng sạch – các nhà phát triển dự án sẽ ký hợp đồng mua bán điện (PPA) để có được sự chắc chắn về doanh thu mà họ cần để đảm bảo tài chính và đang đăng ký dự án của họ để ký bù trừ cho doanh thu cấp hai, hoặc thậm chí cấp ba .

Đo lường, báo cáo và xác minh

Mặc dù một công ty ước tính sản lượng bù đắp carbon hàng năm của dự án trong quá trình xác nhận, nhưng công ty cần đo lường sản lượng thực tế sau khi quá trình phát triển kết thúc để xác minh bù đắp . Đối với các lĩnh vực như sản xuất năng lượng hoặc phát thải, đây là một nhiệm vụ đơn giản, bao gồm việc lắp đặt đồng hồ đo hoặc cảm biến. Đối với những vấn đề khác, như giảm phát thải từ mất rừng và suy thoái rừng (được gọi là REDD+), nó có thể liên quan đến hình ảnh vệ tinh hoặc bay qua một địa điểm để đo lường tiến độ.

Sau khi đo lường và báo cáo về số lượng bù trừ mà một dự án đã tạo ra, bên thứ ba được yêu cầu xác minh rằng khối lượng đó là chính xác và chất lượng của các khoản tín dụng đã được duy trì. Xác minh là bước cuối cùng trước khi phát hành khoản bù trừ – sau khi được xác minh, khoản bù đắp sẽ được gửi vào tài khoản của nhà phát triển dự án trên một trong các cơ quan đăng ký và nó được phát hành miễn phí trực tiếp cho người mua hoặc người môi giới hoặc được niêm yết trên một sàn giao dịch.

Phát hành và giao dịch

Báo cáo xác minh được chuyển đến chương trình hoặc cơ quan đăng ký để chứng nhận và phát hành khi các khoản bù trừ được chuyển vào tài khoản của các nhà phát triển dự án. Mặc dù các khoản bù trừ có thể được rút lại ngay sau khi chúng được phát hành, nhưng trên thực tế, chúng thường nằm trong tài khoản của nhà phát triển trong một thời gian dài và có thể đổi chủ nhiều lần trước khi hết hạn. Chúng có thể được bán trực tiếp cho một công ty, công ty sử dụng chúng để đáp ứng mục tiêu tự nguyện về môi trường, xã hội và quản trị (ESG) hoặc để tuân thủ chương trình hoặc thuế buôn bán khí thải. Ngoài ra, chúng có thể được bán cho một nhà môi giới, thương nhân hoặc người tổng hợp . Việc bù đắp cũng có thể được bán nhiều lần thông qua thị trường thứ cấpcho đến khi chúng ngừng hoạt động hoặc bị hủy bỏ khỏi thị trường.

Sự đa dạng của các quốc gia và lĩnh vực, cùng với sự mờ nhạt của các phương pháp định giá, có nghĩa là việc mua bù đắp carbon không phải lúc nào cũng đơn giản. Do đó, nhiều người mua dựa vào các nhà môi giới để giúp mua bù đắp carbon của họ, thay vì ký hợp đồng với họ thông qua trao đổi hoặc trực tiếp đến nhà phát triển.

Sự nghỉ hưu

Hành trình bù đắp carbon sẽ kết thúc khi một công ty quyết định ngừng sử dụng nó để hướng tới mục tiêu bền vững, nghĩa là nó không thể được giao dịch trở lại. Mỗi cơ quan đăng ký có các quy trình hơi khác nhau để hủy bỏ các khoản bù đắp và chỉ những công ty có tài khoản cho cơ quan đăng ký đó mới có thể rút lại chúng. Khi một phần bù đã được gỡ bỏ, nó sẽ được đưa ra khỏi lưu thông.